Un año des­de el Acuer­do Unión Eu­ro­pea-Tur­quía: pa­sos en la mala di­rec­ción

Caritas-Unión-Europea-Turquia-FILEminimizer-e1490095533576El 18 de mar­zo de 2016 los miem­bros del Con­se­jo Eu­ro­peo (Je­fes de Es­ta­do y de Go­bierno) se reunieron con su ho­mó­lo­go tur­co para fir­mar una de­cla­ra­ción en la que acor­da­ron me­di­das adi­cio­na­les para “po­ner tér­mino a la mi­gra­ción irre­gu­lar des­de Tur­quía a la UE”.

Se tra­ta de un acuer­do in­ter­na­cio­nal, solo que dis­fra­za­do bajo el nom­bre de de­cla­ra­ción. Un acuer­do in­ter­na­cio­nal hur­ta­do al con­trol de­mo­crá­ti­co del Par­la­men­to Eu­ro­peo, que no ha sido ob­je­to de ra­ti­fi­ca­ción ni está pu­bli­ca­do en Dia­rio Ofi­cial al­guno. Ade­más, el acuer­do ge­ne­ra dis­cri­mi­na­ción en base a la na­cio­na­li­dad, ya que sólo con­tem­pla el reasen­ta­mien­to des­de Tur­quía de per­so­nas si­rias.

Para po­der de­cla­rar la inad­mi­si­bi­li­dad de las so­li­ci­tu­des de pro­tec­ción de las per­so­nas que lle­gan a las is­las grie­gas, el acuer­do ca­li­fi­ca a Tur­quía como ter­cer país se­gu­ro, a pe­sar de las evi­den­cias de la de­te­rio­ra­da ca­li­dad de­mo­crá­ti­ca del ré­gi­men y la vio­la­ción de los de­re­chos hu­ma­nos, tan­to de los ciu­da­da­nos di­si­den­tes como de las per­so­nas mi­gran­tes y re­fu­gia­das.

Aun­que las au­to­ri­da­des eu­ro­peas se fe­li­ci­tan por el buen fun­cio­na­mien­to del acuer­do, no es cier­to: mi­les de per­so­nas per­ma­ne­cen en un lim­bo ju­rí­di­co, como hués­pe­des tem­po­ra­les en Tur­quía y en cam­pos en las is­las grie­gas vi­vien­do en pé­si­mas con­di­cio­nes.

El acuer­do res­pon­de a una es­tra­te­gia po­lí­ti­ca eu­ro­pea en ple­na ex­pan­sión di­ri­gi­da a ce­rrar nues­tras fron­te­ras, con­si­de­ran­do ter­ce­ros paí­ses se­gu­ros a otros de los que pro­ce­den o por los que tran­si­tan im­por­tan­tes flu­jos de mi­gran­tes y re­fu­gia­dos, y a au­men­tar sus­tan­cial­men­te las ex­pul­sio­nes des­de Eu­ro­pa, como se de­ri­va del nue­vo Plan de Ac­ción de la Co­mi­sión Eu­ro­pea so­bre re­torno que, con un len­gua­je con­fu­so per­mi­te in­clu­so el in­ter­na­mien­to de me­no­res. Otro caso san­gran­te es el acuer­do con Af­ga­nis­tán para la read­mi­sión de to­das las per­so­nas af­ga­nas que ex­pul­se la Unión Eu­ro­pea aun­que no es el úni­co. Ac­tual­men­te hay ne­go­cia­cio­nes si­mi­la­res de con­trol mi­gra­to­rio y read­mi­sión a cam­bio de di­ver­sas con­tra­pres­ta­cio­nes por par­te de la UE con Li­bia, Etio­pía, Ní­ger, Ni­ge­ria, Se­ne­gal, Malí y Tú­nez.

Se tra­ta de acuer­dos in­ter­na­cio­na­les en los que se pro­po­ne ex­clu­si­va­men­te el con­trol de los flu­jos mi­gra­to­rios y el cie­rre de nues­tras fron­te­ras in­clu­so vul­ne­ran­do las ga­ran­tías mí­ni­mas de De­re­chos Hu­ma­nos y Pro­tec­ción In­ter­na­cio­nal, au­men­tan­do la pre­sión mi­gra­to­ria so­bre paí­ses que no cum­plen di­chos es­tán­da­res ni tie­nen ca­pa­ci­dad para ga­ran­ti­zar­los. La Unión Eu­ro­pea, le­jos de ha­bi­li­tar vías le­ga­les y se­gu­ras, ge­ne­ra cue­llos de bo­te­lla para los cien­tos de mi­les de per­so­nas que vie­nen hu­yen­do de la gue­rra, la per­se­cu­ción o quie­nes se ven for­za­dos des­pla­zar­se por las con­se­cuen­cias del de­te­rio­ro me­dioam­bien­tal o la au­sen­cia de opor­tu­ni­da­des de vida en sus paí­ses.

Es una so­lu­ción cor­to­pla­cis­ta, que evi­den­cia su in­efi­ca­cia y pro­vo­ca vio­la­cio­nes de De­re­chos Hu­ma­nos de las que to­dos los go­bier­nos son ma­te­rial­men­te res­pon­sa­bles. Tam­po­co es una res­pues­ta al cre­ci­mien­to del po­pu­lis­mo o de la quie­bra del mo­de­lo Eu­ro­peo, vio­la di­ver­sos acuer­dos in­ter­na­cio­na­les y se de­ri­va la res­pon­sa­bi­li­dad a otros Es­ta­dos.

Exi­gi­mos

  • Que la Unión Eu­ro­pea asu­ma su res­pon­sa­bi­li­dad como ac­tor in­ter­na­cio­nal en cohe­ren­cia con sus va­lo­res cons­ti­tu­yen­tes y con su iden­ti­dad, lo cual su­po­ne pro­mo­ver un pa­pel ac­ti­vo en la de­fen­sa  y de los de­re­chos hu­ma­nos  y de la paz tan­to por par­te de la UE  como de los Es­ta­dos Miem­bros. Es­tos prin­ci­pios han de re­gir to­das las po­lí­ti­cas co­mu­ni­ta­rias.
  • De­jar de ex­ter­na­li­zar las res­pon­sa­bi­li­da­des eu­ro­peas de pro­tec­ción en ma­nos de ter­ce­ros paí­ses pre­ten­di­da­men­te se­gu­ros, so­bre la base de que pro­por­cio­nen una “pro­tec­ción su­fi­cien­te”, si no ga­ran­ti­zan una “pro­tec­ción efec­ti­va”, con unos es­tán­da­res si­mi­la­res o su­pe­rio­res a los del sis­te­ma eu­ro­peo que se pre­ten­de re­for­mar. Un año des­pués sa­be­mos que los re­sul­ta­dos se cuen­tan en víc­ti­mas, en vi­das que de­bían ha­ber sido pro­te­gi­das y que han sido trun­ca­das. Exis­te un in­cum­pli­mien­to del De­re­cho In­ter­na­cio­nal por par­te de la UE y de cada uno de sus Es­ta­dos Miem­bros.
  • De­jar de pre­sen­tar el acuer­do UE-Tur­quía como re­sul­ta­do de una po­lí­ti­ca que con­ver­tir en mo­de­lo de otros acuer­dos si­mi­la­res. Ha sido un “acuer­do” no de­mo­crá­ti­co, vo­lá­til, que de­pen­de de la “bue­na vo­lun­tad” de Tur­quía. El modo de abor­dar la cri­sis de re­fu­gia­dos como cues­tión can­den­te, mina los de­re­chos re­co­no­ci­dos a las per­so­nas mi­gran­tes for­zo­sas, no su­po­ne la so­lu­ción efec­ti­va que la so­cie­dad ci­vil eu­ro­pea re­cla­ma.
  • Au­men­tar los fon­dos de AOD de la UE y de los Es­ta­dos miem­bros para pro­mo­ver la paz, la es­ta­bi­li­dad y la pros­pe­ri­dad en las zo­nas de ori­gen de las mi­gra­cio­nes for­za­das. y ali­viar la pre­sión que so­por­tan los paí­ses de ori­gen, aco­gien­do a per­so­nas des­pla­za­das in­ter­nas; y ve­ci­nos, aco­gien­do a per­so­nas re­fu­gia­das.
  • Pro­mo­ver la Edu­ca­ción para la Ciu­da­da­nía Glo­bal como par­te esen­cial de la po­lí­ti­ca de Coope­ra­ción In­ter­na­cio­nal para el Desa­rro­llo, y de las po­lí­ti­cas edu­ca­ti­vas, con el fin pro­mo­ver so­cie­da­des fa­vo­ra­bles a la aco­gi­da y con ca­pa­ci­dad para ana­li­zar e in­ter­pre­tar las cau­sas de las mi­gra­cio­nes for­za­das des­de una pers­pec­ti­va de De­re­chos Hu­ma­nos, así como para in­te­grar la di­ver­si­dad de for­ma po­si­ti­va.

 

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